Teooria kohaliku omavalitsuse: tabelis. Plussidest ja miinustest teooriad kohalik omavalitsus. vaba kogukonna teooria kohalik omavalitsus. Teooria dualism kohaliku omavalitsuse

Erinevad teooriad kohaliku omavalitsuse - kogum ideid ja arvamusi, mille selgitas olemust ja korraldust vallavalitsus. Need distsipliinid on kujunenud teadus põhineb teadmisel sajandite ajaloolise kogemuse inimkonna. On mitmeid selliseid teooriaid. Nad erinevad üksteisest - mõned pisut teised dramaatiliselt.

Ajalugu esinemise omavalitsuse

Modern süsteemide linnaomavalitsused enamikus Euroopa riikides, USAs ja Jaapanis loodi pärast reforme XIX sajandil. Kuid nende eelkäijad - ühenduse ja polis demokraatia - tekkis iidsetest aegadest.

Termin "valla" on ilmunud Vana-Rooma, kui eksisteeris vabariikliku süsteemi. Nn linnakogukonna juhtimine, mis võttis enda peale kohustuse lahendada majanduslikke probleeme (sh vahendite eraldamise maksud). Praeguses rahvusvahelises traditsioon valla võib olla isegi ja maa-asulates.

Esimene teooria kohaliku omavalitsuse pärines Rooma Vabariik. Esiteks väike linn Tiberi elas vastavalt otsuseid riigipea otse. Kuid mõju ja suurust Rooma kasvas. Yuliy TSEZAR 45 eKr. e. Ma otsustasin delegeerida osa oma volitusi kohalike omavalitsuste. Üldiselt veeta kuu sõjas kauge provintsides, ei olnud aega tegeleda majanduslike probleemide pealinnas.

Kohalik omavalitsus vaba kogukonna

On teatud kriteeriumid, mis on erinevaid teooriaid kohaliku omavalitsuse. Võite valida kõige tähtsamad ja põhivabaduste neist: kuidas luua institutsioonid, suuruse ja laadi pädevust juhtudel, samuti suhteid kõrgeima riigivõimu.

Saksa koolkonna, mis põhineb analüüsi nende omadused, formuleeris teooria tasuta kogukonnas. Asutajad see teooria - teadlased Ahrens, Gerber, Meyer, Ressler ja Laband. Peamine põhimõte, mis neil oli, oli asjaolu, et ühenduse õigus iseseisvalt juhtida oma asju. See väike üksus ühiskond on palju tähtsam kui riik tervikuna. Seetõttu on riigi valitsusel austada huve valla.

Tasuta kogukonna teooria kohaliku omavalitsuse tekkinud vastuseks majanduslangusele, mis oli tingitud saamatu juhtimise riigi ametnikud. Seega, uus süsteem, mis tekkis Saksamaal XIX sajandi oli all kõige realistlikum tõttu igapäevasemaks, põhjendused.

omavalitsused tööpõhimõtteid

Kuid järgijaid uue doktriini oli vaja tõestada oma õigust, ja teoreetiline seisukohast. Kuna Saksa teadlased tulid järeldusele, et ühenduse tuli enne riigi ning seetõttu on algpõhjus. See tähendab, et õigus omavalitsuse tuleneb olemuse inimühiskonda.

XIX sajandil Saksamaa ei olnud ühtne riik. See oli jagatud paljude vürstiriigid ja kuningriigid, feodaalne keskajal loodud süsteem. vaba kogukonna teooria kohaliku omavalitsuse juhtis ajalooline näiteks Saksa linna vabariikides. Nad naudivad iseseisvust läbi kasumlik kauplemisest oma naabritega. Heaolu elanike nendes linnades oli palju suurem kui riigi keskmine. Pooldajad teooria kohaliku omavalitsuse viidatud näide näide keskajal.

Nii ta sõnastati paljud põhimõtted, mille kodanikud valla koos elu. Esiteks, see on liikmete valimise kohaliku omavalitsuse. Õigus hääletada sellise süsteemi kohaselt on iga kogukonna liige. Teiseks, kõik juhtumid, mis haldab vald, jagunevad kahte põhirühma. See juhistele keskvalitsus ja oma probleeme lahendada nii, et kohalik omavalitsus.

Kolmandaks riik ei ole õigust sekkuda otsuseid valla. See vajab ainult tagada, et üldsus ei kesta kauem kui tema pädevusse.

Kohaldamise teooria vaba kogukonna

Ülaltoodud eelised ja puudused kohaliku omavalitsuse teooriaid aktiivselt arutatud Euroopa ühiskonda esimesel poolel XIX sajandil. Aastal 1830-1840-ndate. Mõned neist on lähtutud Belgia õigusaktidele. Põhiseadus selle riigi esmakordselt munitsipaalasutused tunnustada "neljas" võim par täidesaatva, seadusandliku ja kohtuliku. See sündmus oli läbimurre kogu ideoloogia kohaliku omavalitsuse. Isegi tänapäeva ühiskonnas, teesi "neljas võim" ei ole ametlikult sätestatud enamikus riikides. Seega, nagu reform on eriti muljetavaldav esimesel poolel XIX sajandil.

Kuid lõpus, et sajandi vaba kogukonna teooria oli vastuvõetamatu. Miks see juhtus? Suured territoriaalsed üksused olid õigsuse looduses, st nad sõltuvad kesklinnas. Sellises olukorras on äärmiselt raske tõestada sõltumatuse kogukonnas.

sotsiaalse teooria

Kui vaba kogukonna teooria jäänud minevikku, selle asemel tuli uus, mis sai tuntuks sotsiaalse või sotsiaal-majanduslike. Mis on erinevus nende kahe ideid? Varem arvati, et valla õigused olid looduslikud ja võõrandamatu. Toetajad sotsiaalse teooria vaatasid seda asja erinevalt. Vastavalt oma dogma, tulenevaid õigusi majandustegevuse valla. Ja et ta muutuks prioriteediks.

Majandusteooria kohaliku omavalitsuse tunnustatud ühenduse õiguse alla kuuluvate, sõltumatu riik. Võti oli töö olmejäätmete iseloomu teda. Valitsus pidi otsustama ainult asjade riik. Paljud teooriad kohaliku omavalitsuse, samuti avaliku, põhineb asjaolul, et ühenduse pandi vaatamata kõigile keskvõimu masin. Toetajad vabaduse idee omavalitsuste selgelt piiritleb võimu kahe süsteemi vahel.

On oluline mõista, et avaliku teooria kohaliku omavalitsuse on oma miinused. Nad seisneda selles, et omavalitsused on segatud eraldi basseinid, mis on ka tegelevad majandustegevusega. Kui inimesed teevad omal algatusel, näiteks harimas, nad võivad sellest grupist lahkuda. Haldusüksused (st omavalitsusüksused) laiali saatma oma ei saa. Nad on rangelt piiratud seadusega. Nende piiride ja sisemise struktuuri, vaatamata kõigele, sõltub riigi.

Venemaal

Näiteks taotluse avaliku teooria kohaliku omavalitsuse võib leida riigi ajaloos. 1860. aastal keiser Aleksander II leidis oma kuulsa reforme. Esimese vabastas ta pärisorjad. See dramaatiliselt tühistas struktuur maakonna ühiskonnas, eelkõige maapiirkondades.

Sest talupoeg reformi millele zemskaja. See oli nagu muutused kohalik omavalitsus. Käsitlevate määruste Semstvo institutsioonide 1864 teadlikult rõhutatud asjaolu, et majandustegevuse zemstvos olemas eraldi haldusotsustega võimu.

On munitsipaalreform on kirjutatud Slavophile publicists. Näiteks Basil Leshkov Arvatakse, et ühenduse sõltumatust riigist pärit sajandeid vana vene traditsioon olemas vürsti korda.

Elav ja paindlik omavalitsuse oli vastu ebatõhus ja aeglane bürokraatia. "Top" riigi otsused tehakse alati. Ametlik ainult vastama, et talle andnud pea. Selline omakasupüüdmatu suhtumine ja vastutuse puudumist riigiteenistujate on väga erinev aktiivsus Zemstvos. Omavalitsus andis kohalikega, mille abil rakendatakse nende algatusi. District Council - suurepärane võimalus rekonstrueerida majandust ja muuta see tõhusamaks.

Läbiviidud reforme Alexander II vaimus avaliku valitsuse teooria, on kandnud vilja paar aastat. Tuginedes uue majanduse ja ettevõtete. Provintsis raha voolas läbi kaubanduse. Zemstva muutunud pärm, mis suurendas Venemaa kapitalismi, tegi Vene impeeriumi üks suurimaid majandusi maailmas.

riigi teooria

Samal ajal (XIX sajandil) üldteooriasse on arvustatud ja tühikuid. Selle vastased ei meeldi asjaolu, et valla on eraldi keskvalitsus. Nende seas mõtlejad tekkinud riigi teooria kohalik omavalitsus. Selle põhisätted on välja töötanud Saksa teadlased Lorenz von Stein ja Rudolf Rudolf von Gneist. "Statists" ja elama Venemaale, kus neid seisukohti olid populaarsed osana konservatiivne programm, ei armastanud välismaalane liberalism. See teooria töötati välja pre-revolutsiooniline ajastu juristide Nikolai Lazarev, Alexander ja Vladimir Gradovsky häbi.

Nad ja nende toetajad Arvatakse, et kohalikul omavalitsusel on ühiseid juuri riigiga süsteemi, mis on põhjus, miks see oli vajalik, et hoida omavalitsuste riigiasutuste süsteemi. Samal ajal, ametnikud ei tööta zemstvos ja samalaadsete institutsioonidega. Seal pidid olema pärit üksnes kohaliku kogukonnaga, kes on huvitatud suure jõudlusega olmejäätmete koosolekutel. Riigi masin on liiga suur ja keerukas hallata tõhusalt, näiteks koos majapidamistöid. Nii ta delegeerida osa oma volitusi zemstvos.

Poliitiline ja õiguslik teooria

Asutajad riigi teooria Lorenz von Stein ja Rudolf Gneyst erines mitmes põhiõiguste teesid. Seetõttu osana oma üldisest doktriini ilmus kaks eraldi suundades. Rudolf von Gneist sai looja poliitilise teooria ja Stein arenenud seaduslik. Kuidas nad erinevad? Rudolf von Gneist märkis, et valimiste kohaliku omavalitsuse ei garanteeri nende sõltumatust. See on tingitud asjaolust, et kui inimene läheb avaliku kontori ta muutub sõltuvaks ametiasutused sest palk. See on ametlik, valitud esindajate vald, ei ole sõltumatu näitaja. Tema otsused võivad mõjutada keskvalitsus. Selle vastuolu viib eripära poliitilise süsteemi.

Kuidas oli see võimalik valitud esindajate oma? Rudolf von Gneist pakutakse vormindada oma seisukohti bezvozmednye. See annaks liikmetele valla vabadust asutus, sest need organid tulevad ainult inimesed, kes läksid sinna omal soovil ja uskumusi. Rudolf von Gneist Arvatakse, et need positsioonid tuli panna lugupeetud esindajad kohalikus kogukonnas. Kuid tema arvates ei ole leitud palju abi.

Lorenz von Stein formuleeritud teise idee, mis oli õigusteooria kohaliku omavalitsuse. Kuidas see erineb eeldused ja Rudolf von Gneist tema vähesed toetajad? Stein arvasin, et omavalitsused peavad olemas eraldi keskvalitsus. Riik delegeerib osa oma volitusi neid. Seetõttu omavalitsuste lahendada mõned haldusülesandeid olemata osa bürokraatlik masin. Need on riigi teooria kohalik omavalitsus. Tabelis on näidatud funktsioonide neist.

dualism

Huvitav, kaasaegne teooria Omavalitsusüksuse elemendid teooriaid, mis on tekkinud XIX sajandil. Teadlased kindlaks praeguse omavalitsused näiteks detsentraliseeritud organite riigi süsteemi. On ka teisi mõisteid. Näiteks Taanis, kohaliku omavalitsuse nn "riik riigis".

Selline süsteem suhete asutuste ja omavalitsuste peegeldab dual põhimõtte sellist tegevust. See on määravaks veendumuste süsteemi nimetatakse "teooria dualism kohalik omavalitsus."

Peamine põhimõte on järgmine eeldus. Kui valitud esindajad riiklikku ülesannet, mida nad ise saavad osaks riigi masin. Sel juhul, kohalikud omavalitsused, mis ei mõjuta administratiivsed probleemid, on ebaefektiivsed ja kasutu. Näiteks selleks, et lahendada majanduslikke küsimusi, ilma et see mõjutaks linna, see on väga raske eelarve. Seega on omavalitsustel on loomulikult integreeritud riigi selleks, et mõjutada päevakajalist territooriumi, mille eest nad vastutavad.

Modern kodumaise omavalitsuse

Tänapäeva vene süsteemi vallavalitsus oli suurim mõju on lihtsalt teooria dualism kohalik omavalitsus. See suhe kajastub asjaolu, et valitud organite tööd nii avalikus põhjal valitsus on tihedalt läbi põimunud omavahel.

Kui tähtis on küsimus, kohaliku tähtsusega, kodumaise omavalitsused saavad toetuda oma sõltumatuse kaugusel. Nende otsus põhineb peamiselt vaade "allpool", sest sel viisil reguleerida linnaelu kõige tõhusamalt. Samas, kui kohalikud omavalitsused kaaluma seotud projektide avaliku korra, nad ühinevad keskvalitsuse ja nõus oma seisukohta. Selline süsteem oli tingitud vastastikuse kompromissi erinevate riigiasutustega. See kajastub täies ulatuses või dual dualistliku teooria kohalik omavalitsus.

Kui helistate valdade ainult sotsiaalne nähtus, selline avaldus on midagi enamat kui valju deklaratsiooni. Tänane valitud organites provintsi tasandil ühel või teisel viisil on riigiga suhelda tõhusalt aidata inimestel paremini elada ja õnnelikumaks. Ja see olukord ei ole ainult Venemaal.