Valimiste mõiste ja valikud. Vene Föderatsiooni seadused valimistel

Valimised on rahvaesindajate valimine. See menetlus on kodanikuosaluse kõige olulisem vorm riigi poliitilises ja avalikus elus. Tänapäeval on enamikes maailma riikides teatud valimised, tänu millele moodustub ja muutub seaduslik võim.

Valimiste mõiste

Valimisõigus on põhiseaduses - põhiseaduses sätestatud põhiseaduslike õiguste põhiline osa. Ilma selleta ei ole vaba kodanikuühiskonna ettekujutus. Hääletamine - riigi elanike aktiivse valimisõiguse kasutamine (ametnike volitusi delegeerida).

Valimiste mõiste on oma olemuselt lahutamatult seotud valimissüsteemi ja valimisseaduse mõistetega. Igas riigis korraldatakse regulaarset hääletamist vastavalt kehtivatele õigusaktidele.

Vene Föderatsiooni valimisseadused

Kaasaegses Venemaal valitakse üld- ja kohalike parlamentide valitud asetäitjad, president, linnade linnapead ja föderatsiooni subjektide juhid. Riigi valimisõigused on mitu allikat. Need on hääleõigust reguleerivad normatiivaktid (seadused).

Valimiste mõiste ja nende koht riigi elus on kindlaks määratud Vene Föderatsiooni põhiseadusega, piirkondade, territooriumide, linnade ja föderatsiooni liikmete vabariikide põhiseadustega. Kõnealused õigusaktid kogu Vene Föderatsiooni kaasaegse ajaloo aja jooksul on valimissüsteemi aluseks.

Samuti on olemas spetsiaalsed normatiivaktid. Esiteks on see 2002. aastal vastu võetud föderaalseadus. Selle põhieesmärk on tagada Venemaa Föderatsiooni kodanikele nende valimisõiguste säilitamine. See föderaalõigus kirjeldab hääletusprotseduure ja kampaania põhimõtteid. Selle olemasolu aastate jooksul on dokumendis kogutud mitmeid väljaandeid ja toimetusi. Kuid hoolimata kõigist muudatustest jäi selle peamine olemus samaks.

Valimisseaduse muutmine on tsükliline. Seda muudetakse vastuseks muutuvas poliitilises keskkonnas. Näiteks 2004. aastal tühistati juhatajate valimine ja mõni aasta hiljem tagastati nad. Üksikuid muudatusi saab teha Vene Föderatsiooni presidendi erikorralduste ja dekreetidega . Mõned üksikasjad valimisseaduste kohta on keskvalimiskomisjoni ja riigiduuma pädevusse. Seetõttu sõltuvad valimised ka nende otsustest ja otsustest.

Otsesed ja kaudsed valimised

Enamik riike on vastu võtnud otsesed ja demokraatlikud valimised. See tähendab, et riigiteenistuja otseselt otsustab kodanikku. Valimisjaoskonnad töötavad hääletamiseks. Riigi resident otsustab oma valiku bülletäänis. Rahva tahe määratakse nende paberite summa järgi.

Lisaks otsestele on ka kaudsed valimised, mis on neile vastupidised. Sellise süsteemi kõige kuulsam näide on Ameerika Ühendriigid. Kaudsete valimiste korral delegeerib valija oma volitused valijatele (ja siis nad edastavad oma valijate tahet ja lõpetavad valimised). See on küllaltki keerukas ja segadussev süsteem, mis erinevate riikide poolt on traditsioonide järgimisega mitmel viisil vastu võetud. Näiteks USAs valib riigi presidenti mitte kodanikud, vaid valimisakadeemia. Samamoodi moodustatakse India parlamendi ülemkoda kahes etapis.

Alternatiivsed ja mitte-alternatiivsed valimised

Kaks valimissüsteemi (alternatiivne ja mitte-alternatiivne) määravad kogu valimissüsteemi olemuse, olenemata selle muudest tunnustest. Mis on nende olemus ja erinevus? Alternatiiv eeldab, et isikul on valik mitme kandidaadi vahel. Samal ajal eelistavad kodanikud diametraalselt vastuolus olevaid programme ja poliitilisi ideid.

Valimised, mis ei ole alternatiivsed, viiakse hääletusvoorusse üheks osapooleks (või perekonnanimeks). Tänapäeval on selline süsteem praktiliselt kadunud üldlevinud praktikast. Sellest hoolimata jäävad alternatiivsed valimised riikidesse, kus on üheparteiline süsteem, kus võim võib olla autoritaarne või totalitaarne.

Enamik valimissüsteemi

Täna maailmas on valimisviisid väga erinevad. Kuigi igal riigil on oma ainulaadne tava, saab kindlaks teha mitu peamist suundumust. Näiteks on üks kõige tavalisemaid valimissüsteeme enamus süsteem. Sellistes valimistel on riigi territoorium jaotatud ringkondadeks ja igaüks neist omab enda häält (ainulaadsete kandidaatide nimekirjadega).

Eriti enamusüsteem on parlamendi valimisel tõhus. Tänu sellele lähevad asetäitjad esindusorganisse , kes esindab eranditult kõigi riigi piirkondade huve. Reeglina valitakse kandidaat ringkonnast, millest ta ise on emakeelena. Kui parlamendis on, on neil asetäitjatel selge ja selge ettekujutus nende poolt hääletavate inimeste huvidest. Nii toimib esindaja funktsioon parimal viisil. Tähtis on järgida põhimõtet, et tegelikult parlamendis ei hääleta asetäitjatest, vaid neid, kes selle valisid ja kes delegeerisid kodanike volitused.

Enamusvõrgu tüübid

Enamik süsteem on jagatud kolmeks alamliigiks. Esimene on absoluutse enamuse põhimõte. Sellisel juhul peab kandidaat võitmiseks võitma rohkem kui pooled häältest. Kui esimest korda sellist kandidaati ei saa kindlaks määrata, määratakse täiendavad valimised. Need hõlmavad kahte inimest, kelle varadest on kõige rohkem hääli. Selline süsteem on kõige sagedamini kohalikele valimistele iseloomulik .

Teine põhimõte puudutab suhteline enamus. Tema sõnul piisab kandidaadi võitmiseks matemaatilisest eelistest vastaste ees, isegi kui see näitaja ei ületa 50% künnist. Kvalifitseeritud häälteenamust käsitlev kolmas põhimõte on palju vähem levinud. Sellisel juhul määratakse võitmiseks vajalike häälte arv.

Proportsionaalne valimissüsteem

Valimisliigid põhinevad parteide esindamisel. Selle põhimõtte kohaselt toimib proportsionaalne valimissüsteem. See moodustab valimisvõimelisi võimu organeid läbi parteide nimekirjade. Kuigi kandidaat on piirkonnas valitud, võib see esindada ka poliitilise organisatsiooni (nt kommunistid või liberaalid) huve, kuid esiteks pakub ta kodanikele oma programmi.

Parteide nimekirjade ja proportsionaalse süsteemi puhul on olukord teistsugune. Selline hääletus valimistel juhindub poliitilistest liikumistest ja organisatsioonidest, mitte aga eraldi poliitikust. Valimiste eelõhtul koostavad pooled oma kandidaatide nimekirjad. Seejärel saab iga liikumine pärast hääletamist parlamendis mitu kohtade arvu, mis on proportsionaalsed antud häältega. Nimekirja kantud kandidaadid jõuavad esindusorganisse. Eelistatakse esimesi numbreid: riigis laialdaselt tuntud poliitikud, avalikud arhiivid, populaarsed kõnelejad jne. Valimiste põhiliike saab iseloomustada muul viisil. Majoritaarsed - üksikisikud, proportsionaalsed - on kollektiivsed.

Avatud ja suletud isikute nimekirjad

Proportsionaalsel süsteemil (samuti enamusüsteemil) on oma versioonid. Kahe peamise alamliigi hulka kuulub hääletamine avatud erakondade nimekirjas (Brasiilia, Soome, Madalmaad). Sellised otsesed valimised on valija jaoks võimalus valida mitte ainult erakonna nimekirja, vaid ka erilise erakonna liikme toetamine (mõnes riigis võib toetada kahte või enamat). Nii on ka kandidaatide eelistuste reiting. Sellises süsteemis ei saa üksus ise otsustada, millist koosseisu ta peaks parlamenti kandma.

Suletud loendeid kasutatakse Venemaal, Iisraelis, Euroopa Liidus ja Lõuna-Aafrikas. Sellisel juhul on kodanikul õigus hääletada ainult tema jaoks meeldivale poolele. Konkreetseid inimesi, kes kuuluvad parlamenti, määrab poliitiline organisatsioon ise. Valija kõigepealt hääletab üldprogrammi eest.

Proportsionaalse süsteemi plussid ja miinused

Igasugustel valimistel on oma eelised ja puudused. Proportsionaalne süsteem on positiivselt erinev, kuna kodanike hääled kaovad. Nad lähevad partei ühisesse riigikassasse ja mõjutavad poliitilist tegevuskava. Selles reeglis on oluline asjaolu. Igas riigis võetakse teatav künnis. Pooled, kes seda märki ei võta, ei kuulu parlamenti. Seetõttu on kõige õiglasemad sel juhul valimised Iisraelis, kus miinimumlävi on ainult 1% (Venemaal 5%).

Proportsionaalse süsteemi puudus on demokraatia põhimõtte osaline moonutamine. Valitud nimekiri kaotavad paratamatult kontakti oma valijatega. Kui pool määrab kandidaadid, ei pea nad inimestele oma pädevust tõestama. Paljud eksperdid kritiseerivad suletud nimekirju nende kokkupuute eest erinevate poliitiliste tehnoloogiatega. Näiteks on olemas vedurite põhimõte. Selle abil panid pooled välja äratuntavate inimeste suletud nimekirjad (filmitähed, lava muusika ja sport). Pärast valimisi loovutavad need "vedurid" oma mandaati vähe tuntud partei funktsionääride kasuks. Ajaloos on palju juhtumeid, kus erakondade lähedus viis organisatsiooni diktatuuri ja bürokraatia ülekaalu.

Segatud valimised

Valimissüsteem võib ühendada kaks peamist põhimõtet (enamus ja proportsionaalsus). Selle konfiguratsiooni puhul loetakse seda segavaks. Venemaal on parlamendi valimistel täna sellised otsesed üldvalimised. Poolt asetäitjatest määravad nimekirjad, teine pool - ühe mandaadi valimisringkonnad. Riigivolikogu valimistel rakendatakse segatud valimissüsteemi 18. septembril 2016 (enne seda kasutati riigiduuma valimistel kuni aastani 2003 kaasa arvatud). Aastal 2007 ja 2011 oli proportsionaalne põhimõte suletud isikute nimekirjadega.

Segasüsteemi nimetatakse ka valimissüsteemi muudeks vormideks. Näiteks Austraalias valitakse üks parlamendi koda parteide nimekirjade alusel, teine valimisringkondade üksikud valimisringkonnad. Seal on ka segatud ühendatud süsteem. Vastavalt oma eeskirjadele jagatakse parlamendi asukohad ühe mandaadi enamuse põhimõttega, kuid hääletus läbib nimekirju.

Segatud põhimõtte eelised ja puudused

Mis tahes segasüsteem on paindlik ja demokraatlik. See muutub pidevalt ja pakub riigile mitmeid esindusorgani moodustamise viise. Sellisel juhul võivad valimisjaamad saada mitmete valimiste kohaks, lähtudes erinevatest põhimõtetest. Näiteks Venemaal toimub selles vormis üha rohkem kohalikke omavalitsuste hääletusi.

Segatud otsesed valimised on poliitilise süsteemi killustumise oluline tegur. Seepärast leiavad eksperdid, et see on tõsine test noortele ebaõnnestunud demokraatiale. Killustatud poliitilised organisatsioonid on sunnitud moodustama koalitsioone. Sellisel juhul ei ole partei enamus parlamendis praktiliselt saavutatav. Ühelt poolt takistab see otsuste langetamist, teisest küljest on selline pilt suurepärane näide ühiskonna mitmekülgsusest, milles on palju erinevaid huvigruppe. 1990ndatel 1990ndatel oli Venemaale ja Ukrainale iseloomulik segatud valimissüsteem ja suur hulk väikseid parteisid.