Territoriaalne alusel kohaliku omavalitsuse: mõiste ja põhimõtted

Korralduse ja ehitamise võimu riigis on lahutamatult seotud selle territoriaalne struktuur. See on tingitud asjaolust, et töö olme- ja riiklike struktuuride toimub piires teatud haldusüksustes, kuhu jagatud riik. Kaaluda täiendavaid mõiste territoriaalset kohaliku omavalitsuse aluseid.

Üldised karakteristikud

Territoriaalne alus kohaliku omavalitsuse korraldust on eriline instituut. See koosneb eeskirjad, millega reguleeritakse ja kinnitatakse koosseisu ja moodustamise haldusüksuste, MO piirid, reeglid nende loomisest ja muutusi. Vastavalt põhiseaduse kohaliku omavalitsuse viiakse läbi maa-, linna- piirkondades, muudes piirkondades, võttes arvesse ajaloolisi, kultuurilisi ja muid traditsioone. See säte on üksikasjalikult föderaalseaduse №131. Normatiivakti mõiste territoriaalset kohaliku omavalitsuse aluseid tähendab ka rakendamise jms tegevus linnajagudest Intracity territooriumide Fed linnades. väärtus olmejäätmete valdkondades. Samuti sätestatakse, et kehtestamise ja muutmise haldusüksuste piiride viiakse läbi vastavalt standarditele piirkondlikele õigusaktidele.

omavalitsused

Nad on haldusüksuste mis võimsus on realiseeritud. Kaitseministeerium käesoleva munitsipaalvara, juhivad elanikkonna juhtimisstruktuuri. Vastavalt Federal Law №131 territoriaalset alusel kohalikule omavalitsusele on:

1. Maaelu ja linnalistes asulates.
2. Munitsipaalringkondade.
3. Linnaosade.

Territoriaalne alusel kohalikule omavalitsusele ette nähtud ka jaotamise linnaosade Fed. väärtused. Nende jõuallikat rakendamise toimub otse või läbi valikainete kodanike ja teiste struktuuride.

asula

Õiguslik ja territoriaalset kohaliku omavalitsuse aluseid peaks andma omavalitsustele õigus lahendada probleeme, mis on seotud tagada elu ja tegevust elavate kodanike Kaitseministeerium. Maa-asula nimega ühte või mitut asulates. Nad võivad olla linnad, külad, küla, küla, külade, alevikes, külades, ja nii edasi. Maa- ja linnapiirkondade aru võimu kodanike otse või läbi valitud ja muud valitsusasutused.

munitsipaalringkondade

Nad ühendavad territooriumil mitu asulates. Vallad asutuse rakendatud ametiasutused küsimustes valdadevahelist iseloomu. Nende seas asulad, nagu eespool märgitud, on oma ringi pädevusse. Power olmejäätmete valdkondades tehakse ka otse või läbi populatsiooni struktuuri nendega moodustunud.

alev

Üldjuhul on nad moodustanud põhjal asulad, piirkondliku või riikliku tähtsusega. Territoriaalne alusel kohaliku omavalitsuse linnaosade võimaldab lahendada küsimusi, mis on seotud nii omavalitsuste ja asulate sees. Lisaks on mõned riigivõimu saab rakendada nendes haldusüksustes.

Territoriaalne alusel kohaliku omavalitsuse: mõiste ja põhimõtted

2005. aastal oli Kaitseministeerium seatud piirid, linna- ja maa-asulate, munitsipaalringkondade ja maakonnad. Territoriaalne alusel kohaliku omavalitsuse määratleda peamised sätted, mis on seotud piiritlemine haldusüksuste üksteisest. Nad on määratletud Art. 11 föderaalseaduse №131. Hulgas põhipunktid tuleb märkida:

1. RF ainevaldkonnas tuleks piiritletud Asulate vahel. Alad väikese rahvaarvu, lisaks ajalooline üksuste kõrval riigimaa, traditsioonilise maakasutuse, puhke- ja muudes valdkondades, ei saa lisada piirid.
2. Territooriumil asulad, sealhulgas neid, mis tulenevad hõredalt rahvastikutihedus, inter-asualade kuuluvad valla aladel. Erandid sellest reeglist on linnaosade.

Põhimõtted territoriaalse kohaliku omavalitsuse aluseid ka ette, et asula ajalooliselt kujunenud arenenud maad ümbritsev krundid ja kogu tavapärase laadi, puhkealade (olenemata eesmärgist ja omandivormist).

rahvastik

Territoriaalne alusel kohaliku omavalitsuse seotud elavate inimeste arv konkreetses maa. Linnades võib sisaldada ühte küla või linna. Vastavalt üldplaneeringu oma koosseisu ka alasid, mida kasutatakse transpordi areng, sotsiaalne ja muu infrastruktuuri. Maaelu lahendamise koosneb ühest alevik / küla, mille elanikkond rohkem kui 1000 inimest. (Piirkondades suure tihedusega - rohkem kui 3 tuhat inimest ..). Nad võivad olla ka ametiühingu mitme eseme, millest igaüks on koduks alla 1000. Man. Reegli saab määrata ka piirkondlikele õigusaktidele. Näiteks staatuse asulates saavad üksuse elanike arvu, kus vähem kui 1000. Inimesed. See arvestab elanikkonna tihedust ning aine olemasolu territooriumil. Alad, kus elab vähem kui 100 inimest., Sealhulgas madala rahvastikutiheduse ja kaugemates piirkondades asuvate, ei saa anda sellise staatuse.

piirid

Territoriaalne alusel kohaliku omavalitsuse väidab, et kui haldus- keskel omavalitsusringkonnas, linn / linn võib toimida, õnnistatud maakonna staatuse. Piirid asula, mis koosneb kahest või rohkem punkte määratakse vastavalt kättesaadavuse jalakäija. See võtab arvesse kaugust administratiivne keskus ja tagasi elanikele kõik elemendid koosseisu ka. See reegel ei saa kohaldada hõredalt tihedus ja asub kauged ja raskesti ligipääsetavad alad. Territooriumil lahendus peaks sisaldama linn täielikult. Ta ei saa minna teise piirkonda. Kohalikel linnaosa piirkond linnaosade ei kuulu. Piirialadel määratletud vastavalt vajadusele töötada välja meetodid tegelemiseks intersettlement iseloomu volitatud struktuuride võimu.

nüanss

Territoriaalne alusel kohaliku omavalitsuse kehtestatud reeglistik, mille kohaselt lahendamise muutub staatuse linnaosa. Seda tehakse piirkondlike õigusaktide, võttes arvesse olemasolevaid transpordi-, sotsiaal- ja muu infrastruktuuri, mis on vajalik sõltumatu otsuse munitsipaalasutused seotud nende juhtimise ja rakendamise üksikute gospolnomochy.

Tunnused rahvastikutihedus

Territoriaalne alusel kohaliku omavalitsuse määrata kriteeriumid, mille kodanike arv peetakse väike. Sest hõredalt tihedus, eelkõige on alad, kus osal elanikkonnast on rohkem kui kolm korda vähem kui keskmine kõikide külade riigis. Seega, kõrge tihedusega eeldab kodanike arv ületab keskmist 3 korda. Õppeainete loetelu, mõned valdkonnad, mille iseärasuseks inimeste arv, kes elab neile kodanikele, valitsuse poolt heaks kiidetud. Loetelu kohandamisel on lubatud mitte rohkem kui 1 kord 5 aasta jooksul.

Muutuv piirid

Territoriaalne ja organisatsioonilised alused kohaliku omavalitsuse põhiseaduses tehakse kindlaks, et üleandmise piiritlemiseks read Asulate vahel läbi, võttes arvesse kodanike arvamusi elavad sees. Vastavalt Art. 12 föderaalseaduse №131 piiride muutmine algatusel elanikkonnast, föderaalsete, piirkondlike, kohalike struktuuride võimu väljastamise kaudu vastava teema seadust. Esimesel juhul, rahvahääletusel. Algatusel riigi ja / või omavalitsuse asutustele väljastatud nende otsuseid. teema peaks seadus ei mängu tulla valimiskampaania ajal moodustamise linnavalitsuse struktuuride ja referendumil. Muutuv piire linnaosade mille tulemusena mõnes Kaitseministeerium tuleb tasuda teise üksuse, viiakse läbi nõusolekuta kodanikke, kes elavad nendega. See väljendub hääletamise või kogunemised arvestades arvamust seadusandliku (esindaja) võimuorganite valdade.

oluline tegur

In FZ №131 lisatud garantii tõrjutuse protsessi algatamiseks muutmise piire asulad asutus, kui see tähendab vähenemist nende numbrid. Key sätted selles osas käesolevas artiklis. 12. h. 5 sätestatud norm, et vähendada inimeste arvu asulate alla poole miinimumsumma olles eelnevalt kindlaks piirid ei toimi piisavalt alust algatada kohalikul, föderaalse / piirkondlikud struktuurid nende modifikatsioon.

teisendada Mod

See on assotsiatsioon üksuste, nende eraldamine, muutus lahendamise staatuse tunnustamine selle linna linnaosa või välistades selles kategoorias. Eeskirjad, mille kohaselt ümberkujundamise toimub, on määratud Art. 13 föderaalseaduse №131. Vastavalt normiks neid protseduure läbi algatusel kohaliku, föderaalsete, piirkondlike organisatsioonide või avalikkusele. Viimasel juhul võetakse otsus rahvahääletusel. asutused koostatud otsuse eeskirjadele. Ühendades asulad, mis ei hõlma muutuvas piirid teiste omavalitsuste nõusolekul kodanike iga paikkonda. Seda väljendatakse ja hinda koosolekutel. Kui ühendada 2 või rohkem piirkondades, kus muid üksusi ei kuulu piiri muudatusi, arvamust elanikkonnast. Seda väljendatakse esindaja struktuure iga territooriumil. Separation asulate tulemusena moodustus kahe või enama asulates nõusolekul elanikkonnast igaüks neist. Seda väljendatakse koosolekutel või hääletamise teel. Eraldamiskambris omavalitsuse linnaosa, arvates elanikkonnast. Seda väljendatakse esindusorgan.

oleku muutuse

See viiakse läbi vastavalt kohalikele seadustele. Küla võib pidada linna linnaosa või ilma selle staatuse. Selle muutmine iseloomulik toimub nõusolekul oma kodanike, samuti elanike koguarv, kompositsioonist, mis on eraldatud. Arvamust väljendatud rahva hääletamise teel. See viiakse läbi eraldi linnaosa ja arveldamine. Puudumisel nõusoleku protseduuri ümberarvestamise ja staatuse muutumine ei ole lubatud.

järeldus

Võti dokument, mis määratleb territoriaalset ja institutsioonilist raamistikku kohaliku omavalitsuse föderaalseaduse №131. See määrus üksikasjad põhiseaduse sätteid, mis fikseeritud sõltumatuse omavalitsused seotud küsimustes nende ainupädevus. Nagu näha õigusaktide, haldusterritoriaalse jagunemise toimib lahutamatu osa valitsus.