Riigi masinad ja riigiaparaadi: struktuur ja põhimõtted

Teaduses riigi suur koht hõivatud mõiste oma süsteemi ja mehhanism. Neil üritustel alusel kõiki tegevusi ametnike. Sõltuvalt funktsioonide mehhanismi ja riigi masin muudab oma seadusi, täitevvõimu ja kohtuvõimu.

mõisted

Riigi mehhanism on süsteem ühendatud avalik-õiguslike asutuste nõutav võimu teostamisel ja otsuse riigi probleeme. Antud materjal ja organisatsiooniline tugevus abiga, mis toimub ühe või teise poliitika. Riigi erineva mehhanismiga hierarhiline ja hierarhia. See sisaldab kiht bürokraadid - inimesed teostavad võimu lahendusi.

Termin "riigiaparaadi" on kaks tõlgendust. Laiem on sarnane mõiste mehhanism. Kitsamas riigiaparaadi - on juhtseade, süsteemi haldus- asutustele. Tal on oma mitmeastmelise struktuur, mida arutatakse allpool.

Suhe riigiaparaadi ja riigi mehhanism ja täna on palju arutelu seas advokaadid. Sageli nad pakuvad täiesti vastupidine tõlgendus. Näiteks populaarne idee identiteedi seadme ja mehhanism.

põhimõtted

Kaasaegne riik mehhanism ja riigiaparaadi põhinevad mitmed olulised põhimõtted. Esimene neist - on võimude lahususe (täidesaatev, seadusandliku ja kohtuvõimu). Tänu temale säilinud süsteemi kontrolli ja tasakaalu riigi. Selle raames ei filiaal ei saa prioriteet eelisseisund.

See ei ole ainult süsteemi, kuid inimesed sees. Ametnikud peavad vastama põhimõtteliselt pädevus ja professionaalsus. Avaliku halduse ei saa kasutada kvalifitseerimata administraatorid. See reegel on teine õigus. Iga professionaalne on kitsal tegevusalal ning see peab töötama selle raames. See tähendab, et põllumajanduse spetsialist ei saa seista pea Rahandusministeerium. Kui selline personali rotatsiooni veel saavutatud, ametnik kindlasti põhjustada suurt kahju, isegi juhinduda parimad soovid riik ja teised.

Järgmine põhimõte - põhimõte avatus ja läbipaistvus riigi tegevusest. Ta võib seostada kodanike õigust osaleda üldise referendumi ja seega tühistada otsused asutustele. Samavõrd oluline on seaduslikkuse põhimõttega.

hierarhia

Osana efektiivse süsteemi oleku mehhanism ja riigiaparaadi peab toimima vastavalt põhimõttele tsentraalsust ja range hierarhia. See tähendab, et iga asutus teostab otsuseid suuremad asutused ja teatama neile oma edu. Esitamine võib olla ainult vertikaalne, kuid võib olla vertikaalne ja horisontaalne. Näitena Viimasel juhul: valdkondadevahelist territoriaalset asutus on vastutav suurema territoriaalse asutus ja samal ajal, varustava tööstuse asutustes.

Riigi masinad ja riigiaparaadi võib tegutseda vastavalt põhimõttele kollektiivne ja individuaalne. Kui otsused tehakse üks inimene, see oluliselt kiirendab menetlust ning vähendab, kuid muudab need ühepoolne. Rääkides kollegiaalne lähenemine muutub tasakaalustatud ja kompromissi. Samal ajal need riigiasutused silmitsi paljude korralduslikke raskusi. Otsus võetakse vastu enam, bürokraatia muudab protsessi kallim. Seega on iga riigi erinevates proportsioonides ühendab need kaks põhimõtet (individuaalne ja kollektiivne).

ametiasutused on nüüd enamikus riikides on moodustatud vastavalt demokraatia põhimõttest ja rahvaesinduse. Juurdepääs kontoris ja valimised on kõigi jaoks sama, sõltumata rahvusest, usutunnistusest ja muid isiklikke omadusi. Kui riik mehhanism kehastab kõiki eespool nimetatud põhimõtteid, omandab ta täiendavaid terviklikkuse, ühtsuse ja otstarbekust.

struktuur

Iga riigiaparaadi on struktuuri - järjekorras struktuuri ja korralduse riistvara üksused, mis näitab, kuidas on olemas haldus- masin. Igas riigis on integreeritud süsteem, mis koosneb mitmest alamsüsteemides. See riigiasutused on oma ülesannete vahetud eesmärgid, sisemine struktuur jms. D.

Need allsüsteemide võib jagada mitmesse gruppi. Kõige olulisem - avaliku halduse, kohtusüsteemi ja prokuratuuri. Nad on kandjad kolm peamist tüüpi valitsus: õigusalane, täidesaatva ja seadusandliku.

Valitsusasutused (ühise riigi masin allsüsteemi) on eraldi ketilülidest, kuid neil on samad omadused. Need institutsioonid on oma õigusliku staatuse, mis määrab oma pädevuse ja volituste ja toimib teatud seaduslikud piirid. Kuna iga organ esitab töö, see annab talle võimu materiaalsete ressursside, nagu on määratletud eelarvereale.

Demokraatia ja õigusriigi täidesaatva

Mõiste "struktuuri riigiaparaadi mehhanism" ei tähenda universaalne lahendusi. Igas riigis lisatakse oma tellimusi manustamist ja bürokraatia seade, mis põhineb ajalooliste ja õiguslike omaduste konkreetse ühiskonna. Ei ole ühtsust teadlased-teoreetikud. On erinevaid mudeleid: mõnel riigiorganite on võrdsed, teistes vastu range alluvus.

Üks lahendus probleemile riigiaparaadi seade - see on demokraatia ideed. Teoreetiliselt kaasaegse demokraatliku mudelit esitleti ja seletada inglise filosoof John Locke, materialistlik, kes elas XVII sajandil.

Mehhanism, aparaat riigivõimu totalitaarses riigid olid erinevad. Näiteks fašistliku Itaalia ja Natsi-Saksamaa kõikuma reegel täitevvõimu üle kõiki teisi oma filiaalid. See konfiguratsioon tingimata viib diktatuuri ja hävitada demokraatliku riigi alustalad.

Täna, mõiste "riigiaparaadi", "riik mehhanism" on palju tõlgendusi. See on tingitud asjaolust, et arendab oma poliitilise süsteemi igas riigis. Üks populaarsemaid kontseptsioone riigiaparaadi on ametiasutuste kindlakstegemiseks ja riik. See idee ajal formuleeris saksa mõtleja Friedrich Engels. Ta uskus, et esimene ühiskonnas loob riik kaitsta oma sisemiste ja väliste huvide ja seejärel sai iseseisev riik seoses selle väga ühiskonnas.

Seadused ja täidesaatva võimu

Mis on funktsioon kõigis peamistes valitsusasutuste süsteemide riigiaparaadi seade? Seadusandlik võim sõnastab ja võtab vastu uued seadused. See võimalus õnnistatud esindusorganite. Demokraatiates, nad on südames riigiaparaadi. Esindusorganitesse võib jagada kõrgem (parlament) ja kohalike territoriaalsete. Nad on erinevad teadmisi ja ressurssidele. Parlamendil on õigus delegeerida osa oma volitusi tema kontrollorganid. Nii on süsteemi delegeeritud õigusakte.

Riigi masinad ja riigiaparaadi ei saa ette kujutada ilma täidesaatva võimu, mis asutused täidavad täidesaatva ja halduse ülesandeid. Nad tegutsevad vastavalt nõuetele ja seadustele. Samal ajal, nende organite hallata oma allasutuste ja organisatsioonid, ja on teatud autonoomia vajalik oma töö. See autonoomia on suur vastutus ühiskonnas. See täitevorganid rakendada õigusaktide ja suunata oluline protsesside riik. Nende ülesanded on fikseeritud tavapärase ja põhiseadusliku õigusaktidele.

kontrolli

Tänapäeva ühiskonnas, mehhanism, struktuuri riigiaparaadi ei saa ilma valitsuse. Nad jagunevad kahte rühma. Esiteks - see on keskasutuste, kellel on luba kogu riigi. Nende lahenduste - on ühised iga haldusüksus (piirkonna riigi, territooriumi, jne ...). See ministeerium, valitsus, komisjonide ja nii edasi. E. Riigi mehhanism ja riigiaparaadi ühegi riigi hulka need asutused.

Teine grupp - kohaliku omavalitsuse. Tema positsiooni nagu ametiasutused vastutavad konkreetsete haldusterritoriaalse üksuse. See on omavalitsused ja nende haldusasutuste ja osakonnad, haldamise oluline avalike asutuste ja ettevõtete.

Peamine koht kontrollisüsteem võtab valitsus. See on kõrgeim haldus- ja täidesaatev organ riigi. Valitsus juhib majandust, sotsiaalset ja kultuurilist elu riigis, arendades eelarve kava, mis kaitseb riigi huve kaitseb avalikku korda, ja nii edasi. D. Selle tegevust reguleerib põhiseaduse. Mehhanism, aparaat riigi, avalik-õiguslikud asutused - kõik see ühel või teisel viisil seotud valitsuse.

Kohtud ja prokurörid

Oluline osa riigiaparaadi - kohtud, mis tegeleb õigusemõistmisega ja kaitseb õigustatud huve kodanikke. See on sõltumatu mis tahes muu asutus riigis, oma otsused iseseisvalt. Koos kohtusüsteemi on prokuratuuri süsteemi. Mis on selle mõiste? Riigiaparaadi mehhanism riigi ja kogu ühiskonna peavad järgima riigi seadusi. Just sel ja järgmisel prokurör. Ta jälgib täitmist seaduste riigiasutuste poolt, asutuste, ettevõtete, ühiskondlike organisatsioonide, kodanike ja ametnike.

Prokuratuur on ka kohustatud järgima õigusriigi esialgse uurimise ja kinnipidamisasutustes. Agentuur jälgib seaduslikkust täitmise karistuse määrab kohus. riik mehhanism ja riigiaparaadi on keeruline sidudes funktsioone eri elundite. Aga just see mitmepoolne koostöö, et teha õige ja tõhusaid lahendusi.

Probleemid riigiaparaadi

Kell omakorda XX-XXI sajandil. Traditsioonilise mudeli avaliku halduse algab sügavas kriisis. Ta kutsus kodanike usaldamatus oma valitsuse ja ametnike. Sellega paralleelselt langevad prestiiži avalikus teenistuses. Nendes omavahel trendid on mõned peamised põhjused.

Esiteks, turumajanduse, erasektor pakub avalikke teenuseid kõrgema kvaliteediga kui need, mida avaliku teenuse. Me räägime meditsiin, haridus, linna- täiendamine, elamuehitus. National teenuse kannatab bürokraatia, raiskab ressursse, vananenud tehnoloogia.

Kehv raha riigi mehhanism ja riigiaparaadi on eriti märgatav taustal eraettevõtete ja on paindlik juhtimine, detsentraliseerimise juhtimise, väikesed hierarhiaid. Sellise süsteemi madalamatel astmetel töötajad osaleda maksimaalselt ettevõtte elu. Traditsiooniline juhtimine on vastupidine valitsus: see on teada palju tarbetuid eeskirjad ja menetlused, mis muudavad töö valitsusasutuste vananenud.

uusi trende

Maailma kodanikuühiskonna survet valitsusele igal aastal muutub käegakatsutavamaks. See trend tundub isegi autoritaarne riikides. Selle põhjuseks muutused on kasvava integratsiooni maailma, teavet ja digitaalse revolutsiooni. On selle taustal, et ühiskond nõuab suuremat läbipaistvust ja avatust, kus seda nõuavad riigi mehhanism ja riigiaparaadi. mõisted suhe ei muutunud, kuid see on muutunud inimeste suhtumine ametnikud. Üha enam inimesi ei meeldi ülespuhutud bürokraatia skaalal.

Tulu ümbermõtestamist, mis peaks olema avalik teenus. Kui varem asjaomase ametkonna võimu, täna - teenusena. Ja see põhimõte on paljudes põhiseadustes, mis näitab, et riik esiteks teenida inimesi, mitte reeglid neid. On uusi kontseptsioone bürokraatlik organisatsioon ümberkorraldusi. Mõnikord nimetatakse uuenduslikud. Mehhanism riigi mõiste, struktuur, riigiaparaadi - ei ole staatiline, need nähtused on muutumas ja kiiremini igal aastal.

Ekspertide sõnul uue bürokraatia erineb eelmisest, et ei keskendu oma huvide ja ühiskonna huvides. Kui varem ametiisikute tegevust hinnatakse vastavalt summa raha jagamise neid ja mõningaid lõpetatud ülesanded ametiasutused, et tulevikus on peamine kriteerium väärtus oma töö tõttu avalikkusele. Ja kui riik kontrollib kulude tegevust bürokraatia, ettevõte kontrollib, mida on "out". Uus valitsus ei peaks jälgima luude juhiseid ja muuta sees vastavalt vaimu ja nõuetega aeg. Selleks täna arenenud riikides on paigaldatud kiire ja taskukohane kahesuunaline side valijatega.