Mis on põhjustanud reformi vajadust mandative süsteemi? Peamised puudused kontrolli sekretär

Kohtukutse valitsemise vorm - unikaalne nähtus ajaloos Venemaa riikluse. See süsteem on kujunenud kaks sajandit ja oli suurendamisel olulist rolli Vene riikluse. Mis on põhjustanud vajadus reform mandative miks ta on kaotanud oma tähenduse - lugeda allpool.

Tekkimist tellimusi

Haridus mandative juhtimissüsteem on lõpus 15. sajandil. Vähene kooskõlastamine kohalike omavalitsuste vahel ei suutnud anda pidevalt riigi kontrolli suurtes ja kaugetes piirkondades. Need asutused, mis on juba moodustatud sel ajal, ei ole selge ülesandeid. Vahel hajutatud ja harva seost erinevate territooriumide valdusteks lühikest aega oli "tellimused", muidu nimetatakse "kohtud" või "majakesed". Nende funktsioonide piirdusid täitmise järjekorras kõrgeima võimu. Princes tavaliselt usaldatud kindlas järjekorras - "Et" - tema bojaaridest rakendada ja jälgida. Väljend "olla, et" neil päevil tähendas, et olla vastutav otsese juhendamise prints ja jälgida selle rakendamist.

kohustused tellimusi

Asjaolu, et funktsioone varasema tellimusi olid väga ähmane, vastavalt järgmised asjaolud:

- Spontaanne erinevaid korraldusi lühikese aja tegevus;

- sissetuleva adresseeritud dokumendid teatud inimesed ja mitte iga institutsiooni;

- meetod täitmiskorraldused põhineb nn "juriidiline tavalise", nii ei olnud ühise õigusliku aluse vaja selget ja ühemõttelist korralduste täitmine, nii - vähenes valitsemise tõhusust.

See on peamised põhjused, mis oli tingitud vajadusest reformida süsteemi mandative.

Esimesed tellimused

Esimene institutsioonide rohkem või vähem selgelt määratletud avalike ülesannete tekkis 16. sajandi keskpaigast. Kohtukutse juhtimissüsteemi Venemaa lõpus XV-XVII sajandil. Seda saab liigitada funktsionaalne või mõisad territoriaalset põhjustel.

klassifikatsiooni tellimusi

Esimene kategooria võib seostada tellimusi, juhtis palee ja rahandusküsimused. See on peamiselt Palace et, kelle ülesandeks oli säilitada majanduse prints, ta valitses maad ja inimesed, kes olid vastutavad elatise Prince Palace. Tellimus Suure riigikassa oli vastutav kogumise otsesed maksud ja vermitud mündid, Huntsman tellitud eest reserve ja jahimaade Prince ja teised.

Teine kategooria on vastutav sõjalise juhtimise ja tagada printsi saatjaskond. Fletcher loodud tellimusi, armor, Pushkarsky ja võõrliikide ja muud.

Kolmas kategooria käske spetsialiseerunud funktsioone soodsalt õigusalase. Kohalik tellige tegeles vara kohtuasjad, lackeys, Rogue (hiljem - detektiiv) juhtis vanglates ja kriminaalpolitsei küsimustes ning Zemsky tellimusi politsei- ja õigusalase üle järelevalve rahvastiku Moskva.

Neljas grupp - kohalikud omavalitsused. Arv provintsi ja ala tellimusi kasvas koos number kinnitatud Vene territooriumil. Nii on kvaternaarne tellimusi - Ryazan, Vladimir, Dmitrov ja hiljem - Siberi, Little Venemaa ja teised.

Viies kategoorias ühendab eriline kontrolli. Näiteks ilmnes, et Stone, kes oli vastutav ehitus kivist ehitised, Yamskaya, vastutab postikulu. Kuna oli tellimusi tüpograafilised ajal Apteeker, suursaadikud ja teised.

Kuues rühm tellimusi juhtis usuasjade. See võiks hõlmata kloostritradistioonile, patriarhaalse kohus ja teised.

Seos erinevate tellimuste moodustusid spontaanselt, selge ülesannete jaotus ei ole välja töötatud. Mõned tellimusi ei saa anda teistele. Kohandada neid suhteid moodustusid Kombineerides tellimusi, mis võiks olla jagatud mitme suure tellimusi ja auhinna. Seega suursaadikute et kuni 70. 17. sajandil hakkas juhatama Little vene ja Novgorod. Lõpetamine volituste tellimusi ei lõplik - on aja jooksul ta võiks sündida sõltumatu institutsioon konkreetsele funktsioone.

Tellimuste finantseerimine

Kohtukutse juhtimissüsteemi rahastatakse suures osas juhuslik. Praeguse äri rahastamise võeti teatud piirkonnas, mis on kogutud maksude üksikjuhtumite saab nihutada vahendeid muudest tellimuste või luua spetsiaalsed maksud. Määrus rahavoogude viidi läbi selliste tellimuste juhistele riigikassasse, kogumise, et ülekuulamisel raha ja nii edasi. Teine vastus küsimusele, mis põhjustas reformi vajadust mandative süsteem muutub äärmuslike segadust rahavoogude ja vastuolud erinevate tellimusi.

Peetri reforme

Aja jooksul kohtukutse juhtimissüsteemi Venemaal hakkas toimima "all teda", nõuavad rohkem ja rohkem ressursse ja kõik vähem mõju. Reformid Peeter I asendas vananenud tellimusi lauad, millel eripära, selget vahet seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu. Kõik, mis oli tingitud vajadusest reformida mandative süsteem oleks läinud varem, koos uute vormide juhtimine, kes tulid Venemaal võimule kuninga-reformaator.