Kes on linnapea sekretär?

Zemsky pealik - esialgne pealkiri, mis sai tuntuks territooriumil Venemaal alates 16. sajandist. Tekkimist seda tüüpi ametnikud otseselt seotud kohalike omavalitsuste reformi. Edasiarendamine nende institutsioonide kehastavad õigused ja kohustused Zemsky vanemad, kes jätkas tegevust kuni 1917. aastani. Kiuste liberalizirvoat kohalike omavalitsuste, nad töötavad endiselt vanaviisi. Miks see juhtus? Püüa aru saada.

Vana-Rus

See postitus on tuntud, sest päeva Kiievi-Vene. Kuigi aktiivselt maaelu vanemad, nad on sama vürsti orjad ja ustav teenistujate poolt määratud Prince või tema lähedased toetajad suunamiseks madalama klassi. Seaduste Yaroslava Mudrogo nimetatud maa- ja rataynye vanemad. Esimene puudutas maaelanikkonna vürsti mõisad, demonteerida tülid, kohtuvaidlused, kogutud maksud. Viimased olid vastutavad maakasutuse küsimustes, argumendid ühenduse ja varalise maad, assortii vara häired. Hiljem Instituut vanem kolis territooriumil Kirde-vürstiriigid.

Reform Ivana Groznogo

Pikka aega labiaalsetes ja maaelu vanemad olid nimetatud dekreediga prints. Sisuliselt ei mõju kohaliku elanikkonna, neid ei pakuta, ja inimesed tulid meetodiga, tatari sissetung: ratsutas, kogutud, ära võetud. Kuigi nad olid instrueeritud hoida, et kõige kaugemates kohtades Vene maad, nende ülesandeid nad läbi vastumeelselt. Monstrous türannia ja korruptsiooni valitses kõikjal, ja ei olnud kohalikul võimukandjad ega nõukogu ega parem. Kulus raud tahet ühe valitseja murda olemasoleva süsteemi ja arendada uue põhimõtte toimimiseks kohaliku halduse.

Ajal valitsemisaeg Ivana Groznogo tungivat vajadust täielikult ümber haldussüsteemi Vene riik. Ühised seadused, seotud poliitilise protsessi, anti nimeks kohaliku omavalitsuse reform. Peamine põhjus nende esinemine oli vaja kaotada nn rinnaga - arhailine jäänuk iidsetest aegadest, mis andis külastajat õigus ametnikud elada sissetuleku (st sööda) teatud piirkonnas. Selle asemel, et füüsiline maksud võeti kasutusele süsteemi rahastamise ja rahavoogude otseselt riigi kontrolli all.

Stoglavy katedraal

1551. Stoglavy volikogu andis rohelise tule rakendamise maakonna lubatud sertifikaate, mille kohaselt kaotatakse täielikult asutuse asetäitjad. Selle asemel nimetatavate Kõikjal Vene riik sai kohaliku valitud Zemsky pealik. Aasta kuningliku dekreedi 1555 käskis tühistada söötmise ja teha valikuid kohalike ametnike. Kõige olulisem keskuste kohalike omavalitsuste hakkas Zemsky palkonnid, mis esindab täitevvõimu. Täielikult reformitud kohtu- ja haldussüsteem, ja aktiivsed maaelu vanemad all Ivan Julma anti uusi õigusi ja volitusi.

Karjääri Zemsky vanemad

Converting kohalike omavalitsuste täielikult muutnud profiili haldussüsteemi Vene impeeriumi. Zemsky pealik hakkas on mitmesuguseid volitusi. Tema eest oli kohalikud kohtud, mõista mitte ainult tsiviilasjad, vaid ka väiksemate kuritegude õigusrikkumisi. Eriti kõrge profiiliga kuritegude käsitletud eraldi. Vanem seotud probleeme eelnõu elanikkonnast, kontrolli madalama klassi ja maksude kogumine. Peamised maksuliigi oli "pososhnoy halastust", mis oli kohustatud maksma kogu täiskasvanud meestest riigis. See tasu asendab vananenud namestnichy. Raha hakkas voolama otse Kuninglik varakamber, ja sealt elatusraha maksma kohalikud ametnikud ja külastavad audiitorid.

Zemsky vanem oli pea Zemsky palkonnid. Ta tegeles probleemid kasutamise ühiskondlik maa, kirjed maksu kogumise ja levitamise riigiettevõtete makse ja muid toiminguid. Kui mingil põhjusel häbememokkade pealik ei täita oma kohustusi või ei valitud, ja need maksud vastutab juht Zemsky palkonnid. Sel juhul sekretär vanem järelevalvet avaliku politsei, kontrollitava tegevuse zemskih sudeek, zemskih ametnikud ja Tselovalnikov.

Valimised ja kontrolli

Kandidaat seda suurt positsiooni hulgast valitud mõjukamaid ja rikkad kohalikega. Hea asjaolude kogumi ta oli valmis karjääri ametnike kapitali ja bojaaridest. Muidugi, palju väiksemaid aadlike püüdnud sellist karjääri. Zemsky pealik valiti koht ja alluvad vahetult keskne juhtimine, vastutab selle ümbruskonna maakondades. Perioodil oma ametiaja kestsid kaks aastat. Koos tagasivalimist on muudetud ja kogu riigi Zemsky palkonnid. Kõige kuulsam Zemsky pealik oli Alexander Minin.

1699., Zemsky palkonnid on sarnased kohalikud volikogud väikeste Euroopa linnades. Zemsky pealik sai linnapea olulise valiku laiendamine oma kohustusi. Aga kaugemates osades Vene impeeriumi vanim kohaliku omavalitsuse seal ja siis. Teine reorganiseerimisega kohaliku omavalitsuse kulutatud 1719.

maakonna reform

Muutused keskvalitsuse kaks sajandit (alates 16. kuni 18. sajandil.) Kas perioodiline ja mitte-süsteemi iseloomu. Peter püüdis anda tiheda Vene manustamist tsiviliseeritud Euroopa liigid. Muidugi, millest kumbki isemajandamise Euroopa kohalike omavalitsuste ei olnud pigem imitatsioon Rootsi süsteemi valitsus, kuid tegelikult kogu võim oli ikka koondunud kuninga nimetatavate. Häbememokkade ja maaelu vanemad tunduvad olevat valinud kohapeal, kuid neid kinnitada vajalikku asendisse eraldi dekreediga kuningale.

Miks mitte töötada välja?

Linnavalitsused on reformitud Rootsi mudel, kuid maaelu Semstvo onni vastumeelselt andis uuendusi. Peamiselt oli see tingitud puudumine haritud elanikkonna ja mõisad ranged piirangud ei ole õigustatud valitaval ametikohal projekti klassi. Seetõttu personali uute kohalike omavalitsuste võeti vanalt ametnikud ja Podyachev, kes ei saanud ja ei saa ümber oma tööd antud muster. Seetõttu Peetri reform kohaliku omavalitsuse ei täida oma ülesandeid, ja sai ainult autokraatliku taustaks olemasolevate Euroopa vabadust.